北极正在变热的不仅是气候，还有国家竞争。

26日，美国宣布计划设立北极大使一职，取代此前的北极事务协调员。这一计划如落实，则标志加拿大、丹麦、芬兰、冰岛、挪威、俄罗斯、瑞典、美国8个北极国家，均在北极设有大使。

美国对北极一直虎视眈眈——奥巴马时期颁布北极国家战略，特朗普时期设立北极事务协调员，现在拜登政府计划新设北极大使。职务升级背后是美国战略思维的变化。

首先是北极的经济价值。广袤的北极蕴藏着丰富矿产资源、油气资源、海产资源等，眼下，能源多么炙手可热每个国家都能感受到。同时，随着全球气候变暖，北极冰雪加速融化，开通北极航道正在逐步从愿景变成现实，这可能改变世界经济走向。

除了争夺能源、商业等传统利益，军事竞争也是大国角力北极的新方向。

早在20世纪初，北极的战略地位就已被各国觊觎。进入本世纪，竞争愈发明显。美国、俄罗斯、加拿大、挪威等都主张自己在北极圈内的主权权利，甚至连英国也在年声称，其对北极附近大西洋水域水下大陆架拥有主权权利。日本则在年宣布设立“北极担当大使”，要力争加入北极理事会。

俄乌冲突以来，地缘政治紧张局势让各国更是不会放松对北极的“控制”。

对美国来说，从北极地区抵达全球核心军事资产距离切近，战机、导弹和核潜艇活动更便利；对北约来说，瑞典和芬兰“入约”后，有望在北极地区成为防范俄罗斯的桥头堡；对俄罗斯来说，除了军事行动便利性，瑞典和芬兰加入北约也提升了北极地区的军事战略重要性。

舆论分析也特别注意到了美俄和北约近期在北极的系列动作：

俄罗斯方面，7月底，俄总统普京批准了新版海洋学说，在俄国家海洋利益的覆盖范围中，北极被列在第一位。要知道，俄罗斯境内80%以上的可燃气体和17%的石油（包括凝析气）储备位于北极地区；即将到来的9月，符拉迪沃斯托克将举行东方经济论坛，这将是个探讨北极地区发展的平台；

北约方面，北约秘书长斯托尔滕贝格25日、26日首次访问加拿大北极地区。斯托尔滕贝格表示，随着北极地区军事冲突风险的增加，“北极防御”已经进入新时代。他还专门点名俄罗斯与中国，声称中俄是北约在北极的挑战。

美国则从多方面布局北极。今年6月初，美国陆军首次组建新的空降师，这个驻扎在阿拉斯加的第11空降师（“北极天使”）将专门从事北极作战。此次美国又宣布设立北极大使，在外交层面为北极战略“升格”，这必将更便于美国与其他北极国家特别是盟国就北极事务及地区形势进行协调，还能提升美国在北极问题上的作用和领导力。

更值得注意的是，芬兰和瑞典正在走加入北约的议程。也就是说，一旦两国正式加入北约，除了俄罗斯，其他7个北极国家都将是北约成员国。

显然，冰雪覆盖的北极再也无法成为“寒枝雀静”之地。

来源

羊城晚报·羊城派

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林丽爱